全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在西安召開｜熊良虎應(yīng)邀出席

                                                   ▲會(huì)議主席臺(tái) 劉飛攝

2月15日，省生態(tài)環(huán)境廳在西安召開2019年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)2019年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、省委十三屆四次全會(huì)和全省“兩會(huì)”精神，總結(jié)2018年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，安排部署2019年重點(diǎn)工作。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長馮振東出席會(huì)議并講話。廳黨組成員、副廳長劉文亮主持會(huì)議。

生態(tài)環(huán)境部西北督察局局長袁道凌，省委組織部經(jīng)濟(jì)干部處處長薛小毛到會(huì)指導(dǎo)。省人大常委會(huì)環(huán)資工委副主任，陜西環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長熊良虎應(yīng)邀出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

馮振東首先傳達(dá)了省委書記胡和平和省長劉國中對(duì)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示。

馮振東指出，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署。要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移地扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。要求真務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要多措并舉促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展。要持之以恒改作風(fēng)，堅(jiān)定不移地打造三秦生態(tài)環(huán)保鐵軍。

在總結(jié)過去一年的工作時(shí)，馮振東說，2018年我們?nèi)鎸?shí)施“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，積極助推高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，深入倡導(dǎo)全社會(huì)共享共治，扎實(shí)推進(jìn)中省環(huán)保督察整改，持續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全省國考10個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5同比下降9.1%，優(yōu)于51微克/立方米的國考指標(biāo)；優(yōu)良天數(shù)同比增加4.6天，重污染天數(shù)同比減少3.7天。西安市空氣質(zhì)量改善程度居全國169個(gè)重點(diǎn)城市前20位。全省50個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為80%，優(yōu)于國考指標(biāo)12個(gè)百分點(diǎn)，提前兩年達(dá)到 “水十條”目標(biāo)任務(wù)；劣Ⅴ類斷面比例下降到2%，優(yōu)于國考目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。渭河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面年均水質(zhì)提升到Ⅲ類，是近20年來最好水平。漢丹江水質(zhì)持續(xù)保持為優(yōu)，確保了南水北調(diào)水質(zhì)安全。一些工作邁入全國先進(jìn)行列。在全國率先完成污染源普查入戶調(diào)查工作。全省農(nóng)用地土壤詳查工作提前完成。排污許可制改革快速推進(jìn)，是全國6個(gè)全部完成年度核發(fā)任務(wù)的省份之一。輻射安全應(yīng)急管理工作全國領(lǐng)跑，核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。

馮振東強(qiáng)調(diào)，污染防治是攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明則是持久戰(zhàn)。2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要以全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞提升“五個(gè)能力”，完善“十項(xiàng)機(jī)制”，開展“十大整治”，協(xié)同推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保環(huán)境治理有更好效果、生態(tài)環(huán)境有更大改善。重點(diǎn)完成四個(gè)方面的任務(wù)：

第一，聚焦五大領(lǐng)域，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批，為全省綠色可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。關(guān)中水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行關(guān)中地區(qū)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能。三是支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)全省重大項(xiàng)目，支持培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是服務(wù)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。服務(wù)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，確保耕地生態(tài)環(huán)境安全。五是建設(shè)清潔宜居美麗新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。積極開展生態(tài)扶貧工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第二，集中開展十項(xiàng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打好四場保衛(wèi)戰(zhàn)。一是秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)等秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。二是清潔能源替代專項(xiàng)整治。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、太陽能等清潔能源替代。三是工業(yè)污染治理專項(xiàng)整治。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。重點(diǎn)工業(yè)污染源全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施。四是“散亂污”清潔化改造專項(xiàng)整治。關(guān)中地區(qū)全面完成“散亂污”企業(yè)及集群清潔化改造。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以“污”為主實(shí)施分類處置。五是高排放柴油貨運(yùn)車、非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)整治。開展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)。淘汰營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v6.5萬輛。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查。六是排污口和污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治。持續(xù)開展入河排污口整治，實(shí)現(xiàn)入河入庫入湖排污口監(jiān)管全覆蓋。2019年底，城市、縣城建成區(qū)全部封堵入河直排口，杜絕污水直排現(xiàn)象。強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)斷面及水質(zhì)惡化斷面治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。七是集中飲用水源環(huán)境問題綜合整治。開展市級(jí)水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，2019年底完成縣級(jí)水源地環(huán)境問題整治。全部建成市級(jí)備用水源或者應(yīng)急水源。八是危險(xiǎn)廢物和固體廢物專項(xiàng)整治。開展涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪活動(dòng)大檢查，持續(xù)打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，完成76個(gè)固廢堆存場所的清理整治。九是畜禽廢棄物資源化利用專項(xiàng)整治。堅(jiān)持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，提高畜禽糞污綜合利用率。十是污染耕地治理和受污染地塊專項(xiàng)整治。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)集中的區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。開展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展土壤污染治理與修復(fù)效果綜合評(píng)估試點(diǎn)。推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作。

第三，健全完善十項(xiàng)制度機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境能力現(xiàn)代化水平。一是生態(tài)環(huán)保督察制度。積極推進(jìn)中央環(huán)保督察問題后期整改和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。完善省委環(huán)保督察體系。組織開展第二批省委環(huán)保督察“回頭看”工作。二是生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法制度。建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式執(zhí)法督察。三是目標(biāo)責(zé)任考核制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入省委年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。四是污染源排污許可管理制度。強(qiáng)化持證排污管理，實(shí)行排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法銜接，落實(shí)排污者責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施排污權(quán)有償使用。五是環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。重點(diǎn)排污單位要及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量信息公開力度，定期公布城市大氣、水環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。六是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快落實(shí)我省改革實(shí)施方案，不斷完善相關(guān)配套制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)力量建設(shè)，建立相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系。七是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度。對(duì)生態(tài)環(huán)境問題突出的地區(qū)和部門實(shí)行約談。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)。八是綠色發(fā)展價(jià)格制度。進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)政策，健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制。九是生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度。對(duì)大氣、水環(huán)境質(zhì)量惡化的地區(qū)，征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金。推廣渭河治理經(jīng)驗(yàn)，探索黃河流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，重點(diǎn)開展北洛河、清澗河省級(jí)流域補(bǔ)償工作。十是綠色示范單位表彰制度。積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。對(duì)獲得省級(jí)綠色文明示范單位榮譽(yù)稱號(hào)的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，努力提升五大能力，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是提升生態(tài)環(huán)境安全保障能力。完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和危險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急管理。持續(xù)推進(jìn)尾礦庫、陜北石油開發(fā)、危險(xiǎn)廢物等領(lǐng)域環(huán)境隱患排查。開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系試點(diǎn)和流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)決防范重特大環(huán)境污染事故。二是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。健全覆蓋我省汾渭平原71個(gè)縣（區(qū)）、27個(gè)園區(qū)的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；優(yōu)化地表水水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紅外線視頻監(jiān)測(cè)網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。三是提升生態(tài)環(huán)境科研創(chuàng)新能力。深入開展全省重點(diǎn)河段水污染問題解析及防治對(duì)策、關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)城市大氣污染“一市一策”等科研攻關(guān)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。四是提升生態(tài)環(huán)保宣傳引導(dǎo)能力。鞏固提升省市兩級(jí)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)兩微”新聞發(fā)布主流平臺(tái)，強(qiáng)化以四場保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境宣傳力度，及時(shí)曝光違法環(huán)境問題。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的全民共建共治共享。五是提升拒腐防變的能力。把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了2019年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，討論了2019年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)和青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案，觀看了2018年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題片。

廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位，集團(tuán)公司綜合辦公室，水環(huán)境公司、監(jiān)測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。